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    我省第一批平安生产巡查工作结束
    各巡查组向苏州淮安泰州反馈巡查意见
    发布日期:2019-09-10 07:22 来源:新华日报 浏览次数: 字体:[ ]

    为深入贯彻落实中央关于开展平安生产巡查的决策安排,依照省委省政府统一安排,根据《江苏省平安生产巡查方案(试行)》要求, 8月1日至31日,省第一、二、三平安生产巡查组对苏州、淮安和泰州市开展平安生产巡查,分别形成了巡查申报。9月9日,省第一、二、三平安生产巡查组分别向苏州、淮安和泰州市反馈巡查意见,同时移交巡查发现的3市平安生产责任不落实问题清单和重大风险隐患清单。

    巡查期间,苏州、淮安和泰州3市积极配合省平安生产巡查组开展工作,依照边查边改、即知即改的要求,对巡查组发现的隐患问题立即责成相关部分单位抓好整改落实,认真核实解决巡查组交办的平安生产信访问题,依法依规严肃查处。

    巡查认为,苏州、淮安和泰州3市近年来认真学习贯彻党中央、国务院和省委省政府关于平安生产的一系列安排要求,强化红线意识,坚持底线思维,加强依法监管,注重系统治理,立异工作举措,扎实抓好重点领域平安生产专项整治,努力防范化解重大风险隐患,取得了一定成效。但也必须看到,各有关地方仍然存在对平安生产工作重视不敷、监管不严、投入不足,各级党委政府和有关部分、企业的责任没有真正压紧压实,隐患排查不彻底、整治落实不到位等问题。

    (一)苏州市存在的主要问题。一是平安发展理念树立得还不敷牢固。从事故发生的行业领域看,主要集中在早期引进的传统家当,不少企业存在厂房老旧、设备陈腐、工艺落后、平安保障不足等问题。一些地方推动转型升级的意愿还不强烈,认识还有偏差,对平安发展、绿色发展还缺乏实践自觉。二是部分监管责任落实还不敷到位。部分监管职责还有盲区,行业领域监管还有漏洞,主动往前走一步的意识不强。事故查询拜访处理存在周期长等问题。监管队伍专业人员比例还不高,普遍存在“小马拉大车”的现象。运用信息化提升平安监管的能力还不足。三是推动企业主体责任落实还未形成合力。惩戒力度偏弱,监管执法量与企业总量相比,特别是与问题企业实际状况相比处罚的力度还不敷,纳入“黑名单”实施联合惩戒的企业较少。四是风险隐患排查治理还不敷深入。部分科研机构、校企研发中心因研学所需的实验室大量使用危险化学品、危险物品,平安管理还不规范。企业通过平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,排查管控风险隐患面还不敷宽。对黑液化石油气充装、违法违规出租房屋的查处管控还不敷有力有效。

    (二)淮安市存在的主要问题。一是高质量发展理念树立不敷牢固。在一定水平上存在重经济规模、企业数量、短期效益的情况,在立足本地资源天赋,狠下功夫打造特色家当链条上做得不敷,工业园区内企业形态多、产城一体,平安生产风险隐患多。二是落实部分平安监管责任和企业主体责任的工作举措不敷到位。市工信局、住建局、交通运输局等部分责任未压紧压实。部分县(区)党委、政府和工业园区党工委、管委会分歧水平存在重视水平不高、工作力度不大的问题。一些企业重生产轻平安、重利润轻投入、重眼前轻久远,特别是中小企业自身平安管理能力不强,平安风险管控不力,员工现场应急处理和自我防护能力不足。三是平安生产保障能力不敷强。缺少专职平安生产综合协调机构和人员,应急管理部分工作人员数量、专业结构、年龄结构不适应工作需要,镇(街)安监力量弱,危险化学品监管人员不足。四是重大风险隐患治理不敷有力。城市途径交通平安风险大,市中心城区共有3条国道、3条省道穿过,过境车辆多。市区有巨细纷歧的生产性工业企业集聚区和经营性人员客流密集市场,具有多个易引发火灾等事故的危险源。

    (三)泰州市存在的主要问题。一是贯彻落实平安生产决策安排存在缓慢和不到位情况。对国家和省推进城市平安发展的实施意见贯彻落实不及时,平安生产责任保险在重点行业领域未实现全覆盖。二是一些源头性、基础性隐患整治不彻底。全市大型商业综合体、高层建筑较多,“三合一”“多合一”“九小”场合、群租房数量多,火灾风险大。目前全市化工生产企业入园率仅55.1%,仍有部分化工(危化品)生产企业散布在园区外。一些施工单位盲目施工、野蛮开挖,损坏燃气管线事故时有发生。东部市场群和财富广场火灾隐患整改虽然取得阶段性成效,但仅达到“治标”要求,与“治本”的目标还有较大差距。三是消防基础设施建设欠账较多。部分消防水源、消防队站建设跟不上城市建设发展速度,个别开发区、工业园区消防基础设施尚未完全建设到位。四是推动企业落实平安生产主体责任方法不多。综合运用金融保险、诚信体系、监督执法等手段不敷,落实查封扣押、吊销执照、关闭取缔等办法不力,企业违法成本低、守法成本高的现象尚未根本扭转。

    巡查强调,苏州、淮安和泰州3市党委政府要认真落实《江苏省平安生产巡查方案(试行)》要求,对照巡查意见抓紧研究制定并上报整改方案,坚持立行立改、举一反三,切实抓好整改落实。特别是对巡查组移交的“两个清单”,要认真整改落实,严肃追究责任。整改工作方案和落实进展情况,要及时向社会公开,努力营造良好的平安生产环境。

     

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